集中采集、公開信用信息

　　為解決市場(chǎng)主體信用信息公開不及時(shí)、不全面等問題，《暫行辦法》規(guī)定：

　　一是明確界定信用信息的定義，即信用信息包括基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息(第4條);

　　二是加強(qiáng)信用信息采集管理，要求依托建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)集中采集信用信息(第5條)，明確信息采集責(zé)任，特別是要求加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目信息的核查(第6條);

　　三是規(guī)定了通過平臺(tái)集中公開信用信息(第9條)，并明確了公開期限，即基本信息長(zhǎng)期公開，優(yōu)良信用信息一般公開3年，不良信用信息一般公開6個(gè)月到3年(第10條)。

　　推動(dòng)信用信息共享

　　為進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體信用記錄，建立信用信息歸集、共享機(jī)制，充分發(fā)揮全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)作用，《暫行辦法》要求：

　　一是各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將市場(chǎng)主體的良好和不良信用信息推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)(第7條);

　　二是加快信用信息共享，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，推動(dòng)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制(第8條)。

　　強(qiáng)化信用信息使用

　　《暫行辦法》要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)信用好的實(shí)行激勵(lì)措施，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的依法采取懲戒措施(第12條)。

　　同時(shí)，規(guī)定有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的信息(第13條)。

　　此外，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)建立信用信息異議申訴和舉報(bào)處理機(jī)制(第27、28條)，并及時(shí)通過建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)做好信用信息變更(第11條)。

　　建立建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度

　　《暫行辦法》要求建立建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，明確了列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)和條件(第14條)，并通過建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(第15條)。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿可移出名單(第16條)。

　　對(duì)于列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的，要采取懲戒措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制(第17條)，并通報(bào)給其他部門實(shí)施聯(lián)合懲戒(第18條)。

　　規(guī)范信用評(píng)價(jià)行為

　　目前，大部分地方已經(jīng)開展了信用評(píng)價(jià)，但有的評(píng)價(jià)行為不規(guī)范，甚至通過信用評(píng)價(jià)實(shí)行地方保護(hù)。為解決這些問題，《暫行辦法》專門對(duì)信用評(píng)價(jià)做出了規(guī)定。

　　一是明確信用評(píng)價(jià)主體，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以開展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，同時(shí)鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)(第19條);

　　二是規(guī)定了信用評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容(第20條)，及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍(第22條)，并要求將信用評(píng)價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果在省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公開，接受社會(huì)監(jiān)督(第23條);

　　三是按照公開、公平、公正的原則，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得歧視外地企業(yè)或個(gè)人，不得設(shè)置信用壁壘，并鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)承包單位履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)(第21條)。

　　加大監(jiān)督檢查力度

　　《暫行辦法》要求各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息采集、發(fā)布和推送工作(第24條)。

　　住建部將建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度，定期核查各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息上報(bào)情況，并對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)予以通報(bào)(第25條)。

　　同時(shí)，要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員嚴(yán)格依法履職(第26條)。

　　據(jù)記者了解，長(zhǎng)期以來，住建部在積極探索推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)仍然存在一些突出問題，如市場(chǎng)主體信用信息公開共享力度不夠，信息孤島問題突出，信用評(píng)價(jià)行為不規(guī)范，個(gè)別地區(qū)通過信用管理設(shè)置地方壁壘等。

　　針對(duì)這些問題，住建部開始啟動(dòng)《暫行辦法》起草工作，多次召開文件起草座談會(huì)，邀請(qǐng)部分省市負(fù)責(zé)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的主要人員和行業(yè)專家，對(duì)建筑市場(chǎng)信用信息管理提出工作建議，并多次面向全國(guó)征求意見。